Электронное образование в Республике Татарстан

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Каргалинский детский сад №11" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан / Татарстан Республикасы Чистай муниципаль районы "11 номерлы Каргалы балалар бакчасы" муниципаль бюджет мәктәпкәчә белем бирү учреждениесе

Визитная карточка

Адрес: 422971, Республика Татарстан, Чистопольский район, с. Каргали, ул. 1 Советская, д. 37
Телефон: +7(843)-423-54-44
E-Mail: ari010667@yandex.ru, Karg11.ds@tatar.ru
Министерство: Министерство образования и науки Республики Татарстан
Короткое название: МБДОУ "Каргалинский детский сад № 11" Чистопольского МР РТ
Руководитель: Ахметзянова Рамзия Ильгизяровна
Год основания учреждения: 1963
У нас учатся: 37 воспитанников
У нас учат: 4 воспитателя

Республиканская программа на 2012-2014 гг./2012-2014 елларга республика программасы

 

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2011 г. N 687

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2012 - 2014 ГОДЫ

 

В целях реализации статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127, Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую Комплексную республиканскую антикоррупционную программу на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов включить Программу в перечень республиканских долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно представлять Министерству финансов Республики Татарстан информацию об уточнении размера средств для исполнения мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан принять муниципальные антикоррупционные программы на 2012 - 2014 годы, руководствуясь Программой.

5. Контроль за реализацией настоящего Постановления возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

 

Премьер-министр

Республики Татарстан

И.Ш.ХАЛИКОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 18 августа 2011 г. N 687

 

КОМПЛЕКСНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА

НА 2012 - 2014 ГОДЫ

 

ПАСПОРТ

 

Наименование Программы     

Комплексная                  республиканская
антикоррупционная программа на 2012  -  2014
годы (далее - Программа)                   

Дата  принятия   решения   о
разработке  Программы  (дата
ее              утверждения,
наименование     и     номер
соответствующего           
нормативного акта)         

Статья  9  Закона  Республики  Татарстан  от
04.05.2006  N  34-ЗРТ      противодействии
коррупции   в   Республике   Татарстан"  
изменениями);                              
распоряжение Кабинета  Министров  Республики
Татарстан от 08.04.2011 N 489-р  о  создании
рабочей   группы   по   разработке   проекта
республиканской антикоррупционной  программы
на 2012 - 2014 годы                        

Государственный заказчик   

Кабинет Министров Республики Татарстан     

Основной    разработчик    и
координатор       исполнения
Программы                  

Министерство юстиции Республики Татарстан  

Цели Программы             

Снижение уровня  коррупции  во  всех  сферах
деятельности государственных и  общественных
институтов    в    Республике     Татарстан,
устранение  причин  ее  возникновения  путем
повышения     эффективности      координации
антикоррупционной               деятельности
государственных  органов,  органов  местного
самоуправления  и  институтов   гражданского
общества                                   

Задачи Программы           

Совершенствование инструментов и механизмов,
в  том  числе  правовых  и  организационных,
противодействия коррупции;                 
обеспечение объективной оценки  процессов  и
тенденций   в    состоянии    коррупции    и
противодействия    коррупции     посредством
проведения   мониторинговых    исследований,
поиск и  внедрение инновационных  технологий
такого противодействия;                    
активизация  антикоррупционного  обучения  и
антикоррупционной  пропаганды,    вовлечение
кадровых,  материальных,  информационных   и
других  ресурсов  гражданского  общества   в
противодействие коррупции;                 
повышение    эффективности     использования
государственного и муниципального имущества;
последовательное снижение  административного
давления на предпринимательство (бизнес)   

Сроки  и  этапы   реализации
Программы                  

2012 - 2014 годы                           

Объемы      и      источники
финансирования             

Общий объем финансирования  -  13549,9  тыс.
рублей за счет  средств  бюджета  Республики
Татарстан, в том числе: 2012  год  -  5851,6
тыс. рублей, 2013 год - 3091,3 тыс.  рублей,
2014 год - 4607,0 тыс. рублей              

Ожидаемые           конечные
результаты        реализации
Программы                   

Рост     эффективности      государственного
управления, уровня  социально-экономического
развития, повышение активности  в  процессах
противодействия   коррупции   институтов   и
структур гражданского общества, в том числе:
приоритет  закона как основного  инструмента
регулирования    жизни    в    обществе    и
государстве;                               
открытость  и  доступность  для  граждан   и
организаций       деятельности       органов
государственной  власти,  органов   местного
самоуправления,   упрочение   их   связи   с
гражданским обществом;                     
повышение   доверия   граждан   к    органам
государственной власти  и  органам  местного
самоуправления;                            
повышение  инвестиционной  привлекательности
Республики Татарстан, развитие и  укрепление
институтов гражданского общества;          
реализация   конкурентных    механизмов    в
экономической сфере;                       
снижение   издержек   ведения   бизнеса    и
повышение уровня  конкуренции  в  Республике
Татарстан;                                 
увеличение доли открытых  торгов,  торгов  в
форме электронного аукциона по корпоративным
закупкам;                                  
уменьшение   доли   стоимости    контрактов,
заключенных  по  результатам  несостоявшихся
торгов и запросов котировок у  единственного
поставщика, исполнителя, подрядчика в  общей
стоимости заключенных контрактов.          
Показатели (индикаторы)  оценки  результатов
реализации Программы содержатся в приложении
к ней                                      

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящая Программа разработана во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2011 N 489-р о создании рабочей группы по разработке проекта республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы.

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на ведомственном и муниципальном уровнях.

 

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

Последние годы характеризуются активизацией в республике мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.

С учетом новаций в федеральном законодательстве внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в редакции от 19.01.2010), издан ряд указов, распоряжений Президента Республики Татарстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Татарстан, детализирующих отдельные направления в работе по противодействию коррупции.

Приобрели системный характер мероприятия во исполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы (далее - Республиканская программа 2009 - 2011).

Исполнение Республиканской программы 2009 - 2011 позволило достичь хорошей информационной открытости деятельности органов государственной власти Республики Татарстан.

Повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.

Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.

Органами управления образовательными учреждениями Республики Татарстан, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводится разработка, издание и внедрение в учебный процесс учебных и учебно-методических пособий по вопросам противодействия коррупции.

Образовательными учреждениями высшего профессионального образования в Республике Татарстан включены в регионально-вузовский компонент примерных учебных планов специальные курсы или разделы по антикоррупционной проблематике. В республике ежегодно проходят научные, научно-практические конференции, заседания "круглых столов" и иные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, в том числе всероссийского уровня, на которых обсуждаются наиболее важные проблемы противодействия коррупции.

В органах публичной власти активизировалась работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции. Данный опыт предполагается использовать в ходе реализации настоящей Программы.

В органах исполнительной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, подведения промежуточных итогов их реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.

В целом мероприятия, предусмотренные Республиканской программой 2009 - 2011, позволили усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Республике Татарстан.

Принимаемые в Республике Татарстан меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако ее уровень продолжает оставаться высоким. Как отмечается в Сводном отчете о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2010 году, работа по противодействию коррупции, проводимая в республике, состояние коррупции в последние годы пока не находят адекватного отражения в общественном сознании населения Татарстана. Подавляющее большинство опрошенных граждан продолжают считать, что в нашем обществе факты коррупции и взяточничества встречаются очень часто (27,5 процента) и довольно часто (44,6 процента). Относительное большинство опрошенных граждан (46,4 процента) считают, что уровень коррупции не изменился, и 20,4 процента придерживаются мнения, что коррупции стало намного меньше (в 2009 году доля таких лиц была 15,0 процента). Несмотря на утверждения о том, что коррупция является распространенным социально-экономическим явлением, всего лишь каждый пятый житель республики сталкивался с ней в реальной жизни. Охват населения республики бытовой коррупцией (доля граждан, попадавших в коррупционную ситуацию) в течение последних пяти лет имеет тенденцию к снижению (2005 год - 37,1 процента, 2007 год - 29,9 процента, 2009 год - 22,1 процента, 2010 год - 21,2 процента). Среди предпринимателей, опрошенных в ходе социологических опросов, в коррупционную ситуацию за 2010 год попадала пятая часть. Однако социальная ответственность за свои действия в этой среде выше - 56,0 процента представителей бизнеса отказались от дачи взятки как способа решения своих проблем. Треть опрошенных предпринимателей принципиально не дает взятки, хотя в 2010 году число бизнесменов, которым пришлось столкнуться с прямым вымогательством чиновников, увеличилось по сравнению с 2009 годом более чем в два раза и составило 16,5 процента (http://portal.tatarstan.ru/anticorruption).

Продолжает иметь место незаконное присвоение бюджетных средств в процессе заключения торгов по государственному и муниципальному заказам.

Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:

информирование населения в онлайн-режиме о реальной коррупционной ситуации в республике и мерах, предпринимаемых органами публичной власти по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

В основу разработки настоящей Программы был положен успешный опыт исполнения двух предыдущих республиканских программ по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006 - 2008 и на 2009 - 2011 годы (далее - республиканские программы).

Основными направлениями, развивающими положения республиканских программ, являются:

меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;

законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания; формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, государственных и муниципальных служащих;

организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

Некоторые мероприятия, требующие продолжения их реализации, в развитие республиканских программ сохранены в настоящей Программе.

В частности, к таковым относятся разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов публичной власти.

Необходимость качественного исполнения республиканских программ вызвала потребность назначения в органах государственной власти и органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих.

Отдельные мероприятия предыдущей программы не были выполнены по причинам правового, организационного и финансового характера.

Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволила обеспечить требуемую эффективность проводимой в Республике Татарстан антикоррупционной работы.

Негативные факторы при исполнении предыдущих республиканских программ проанализированы и учтены рабочей группой по разработке проекта настоящей Программы.

 

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЙСТВИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Цель Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Задачи Программы:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества;

последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес).

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

реализация в органах исполнительной власти республики и в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 21.02.2011 N УП-71 "О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции", при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;

развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным и муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов;

усиление роли государственных и муниципальных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;

повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

 


 

III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

N  
п/п 

Наименование мероприятия 

Исполнитель     

Срок   
исполнения

Ожидаемый     
результат     

Финансирование
с указанием 
источника  
финансирования

Сумма затрат   
по годам,     
тыс. рублей    

2012

2013

2014

1  

2             

3          

4     

5         

6      

7  

8  

9  

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности                       

1.1.

Внесение     изменений     в
законодательные         акты
Республики Татарстан и  иные
нормативные правовые акты  о
противодействии   коррупции,
в  том  числе  муниципальные
нормативные  правовые  акты,
во  исполнение  федерального
законодательства    и     на
основе  обобщения   практики
применения       действующих
антикоррупционных   норм   в
республике                 

Государственный   Совет
Республики    Татарстан
(по      согласованию),
Кабинет       Министров
Республики   Татарстан,
Управление   Президента
Республики Татарстан по
вопросам              
антикоррупционной     
политики     Республики
Татарстан           (по
согласованию),        
Министерство    юстиции
Республики   Татарстан,
министерства          и
ведомства,       органы
местного самоуправления
Республики    Татарстан
(по согласованию)     

2012 - 2014
гг.    

повышение          
эффективности      
правового          
регулирования      
отношений в сфере  
противодействия    
коррупции в        
Республике         
Татарстан,         
устранение правовых
пробелов и         
противоречий в     
данной сфере       

текущее   
финансирование

 

 

 

1.2.

Законодательное            
установление       механизма
ротации      государственных
гражданских        служащих,
подвергаемых           риску
совершения     коррупционных
правонарушений  и  должности
которых      включены      в
соответствующие      перечни
должностей   государственной
гражданской службы         

Государственный   Совет
Республики    Татарстан
(по      согласованию),
Департамент  по   делам
государственных        <