Приказ МО и Н РТ от 01.07.2009. № 1377/09
Приказ
МО и Н РТ от 01.07.2009. № 1377/09
Об утверждении Программы Министерства образования и науки Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики
Республики Татарстан на 2009-2011 годы
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008г. №693 «О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011г.г.», в целях реализации Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011г.г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Программу Министерства образования и науки Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы (приложение 1).
2. Заместителям министра, руководителям структурных подразделений министерства предусмотреть в планах работы мероприятия по реализации Программы Министерства образования и науки Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, информацию о проделанной работе представлять ежеквартально к 5 числу следующего за кварталом месяца в сектор специальной и мобилизационной работы.
3. Контроль над исполнением настоящего приказа оставляю за собой
И.о министра Д.М. Мустафин
Приложение №1 к приказу министра
образования и науки
Республики Татарстан
от ________№______
ПРОГРАММА
Министерства образования и науки Республики Татарстан
по реализации Стратегии антикоррупционной политики
Республики Татарстан на 2009-2011 годы
Паспорт
Наименование Программы Программа Министерства образования и науки Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы
Основание для разработки Программы Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008г. №693 «О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011г.г.», Республиканская программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011г.г.
Разработчики Программы Министерство образования и науки Республики Татарстан
Исполнители программы Структурные подразделения Министерства образования и науки, отделы (управления) образования муниципальных районов Республики Татарстан, образовательные учреждения
Принципы Программы Взаимодействие Министерства образования и науки Республики Татарстан и общества,
прозрачность антикоррупционной политики,
приоритет мер антикоррупционной политики и создание условий недопущения коррупции,
недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции, коррупциогенных факторах и мерах антикоррупционной политики.
Цель программы Создание и внедрение организационно- правовых: механизмов, нравственно - психологической атмосферы, направленных на эффективную профилактику коррупции в системе образования Республики Татарстан.
Задачи программы Систематизация условий, способствующих коррупции в учреждениях дошкольного, общего среднего, начального, среднего и высшего профессионального образования;
разработка мер, направленных на обеспечение прозрачности действий ответственных и должностных лиц;
совершенствование методов обучения и воспитания детей нравственным нормам, составляющим основу личности, устойчивой против коррупции;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Основные направления Программы Организационные меры по созданию механизмов реализации Стратегии антикоррупционной политики,
вопросы кадровой политики,
формирование системы образования,
обеспечение прозрачности деятельности Министерства образования и науки Республики Татарстан,
оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции.
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями,
формирование правовой культуры работников системы образования,
создание системы контроля, в том числе со стороны граждан, за деятельностью должностных лиц Министерства образования и науки Республики Татарстан и его структурных подразделений,
снижение числа правонарушений со стороны государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Татарстан при осуществлении ими должностных полномочий,
обеспечение прозрачности деятельности системы образования Республики Татарстан при разработке и принятии решений,
приведение нормативно-правовых актов в соответствии с антикоррупционным законодательством.
Индикаторы оценки эффективности Программы Оценка информационной прозрачности деятельности Министерства образования и науки Республики Татарстан,
оценка эффективности внедрения антикоррупционного образования;
оценка эффективности проведения мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики в системе образования.
Сроки реализации Программы 2009-2011 г.г.
Организация контроля выполнением Программы Координация и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется антикоррупционной комиссией Министерства образования и науки Республики Татарстан
Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008г. №693 «О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011г.г.» в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ с последующими изменениями); Закона Республики Татарстан «Об образовании» от 19 октября 19993 №1982 - ХII (с последующими изменениями).
I.Характеристика проблемы, на решение которых направлена программа
В целях реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 года № УП-127, в соответствии с Законом республики Татарстан от 04.05.2006г. №34-РТ «О противодействии коррупции», во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 августа 2005 № 400 «О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан», Министерством образования и науки Республики Татарстан реализована ведомственная Программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы.
За истекший период в министерстве создана антикоррупционная комиссия, разработан комплекс мер по противодействию коррупции в сфере образования, установлена система контроля за антикоррупционной деятельностью муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных документов. В рамках Республиканской программы было организовано прохождение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Татарстан в Академии государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан, что способствовало предупреждению коррупционных правонарушений в сфере образования.
В учебных заведениях Республики Татарстан активно реализуется антикоррупционное образование обучающихся.
В общеобразовательных учреждениях в планы учебно-воспитательной работы включены циклы мероприятий, классных часов по антикоррупционной тематике, в образовательные дисциплины внедрены элективные курсы антикорупционной направленности. Ведется просветительская работа с родителями обучающихся.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Татарстан разработаны соответствующие планы мероприятий, созданы антикоррупционные комиссии.
Советом ректоров вузов Республики Татарстан образована постоянно действующая комиссия по антикоррупционному образованию, большинство вузов Республики Татарстан включило в регионально-вузовский компонент примерных учебных планов специальные курсы по антикоррупционной тематике.
Институтом развития образования Республики Татарстан был разработан учебно-тематический план антикоррупционной образовательной программы для руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений и органов управления образованием.
Однако, коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития системы образования республики. Незавершенность структурной перестройки и реформ в сфере образования продолжает существенно влиять на уровень коррупции в органах управления образованием, образовательных учреждениях. По данным социологических опросов, проводимых Центром перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан, процент лиц, думающих, что коррупция в обществе встречается часто составляет 39 %, очень часто – 35,9%. Несмотря на то, что по сравнению с результатами опроса 2005 года, доля таких респондентов сократилась (в 2005 году их было 48,8% и 36,8% соответственно), проблема коррупции остается актуальной.
Решению обозначенной проблемы будут способствовать:
- информирование населения о реальной коррупционной ситуации и мерах, принимаемых по реализации антикоррупционной политики в системе образования;
- осуществление мероприятий, нацеленных на сокращение условий возникновения коррупции, предупреждение коррупционных правонарушений;
- развитие взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием с общественностью и гражданскими институтами, оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
- применение иных правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основными направлениями, продолжающими работу по реализации антикоррупционной политики, стали организационные меры по созданию механизмов реализации Стратегии антикоррупционной политики, нормативное обеспечение антикоррупционной деятельности, антикоррупционная экспертиза правовых актов, организация антикоррупционной пропаганды и просвещения, формирование антикоррупционного образования, организация мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
II. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы:
Создание и внедрение организационно- правовых: механизмов, нравственно - психологической атмосферы, направленных на эффективную профилактику коррупции в системе образования Республики Татарстан.
Задачи Программы:
• систематизация условий, способствующих коррупции в учреждениях дошкольного, общего среднего, начального, среднего и высшего профессионального образования;
• разработка мер, направленных на обеспечение прозрачности действий ответственных лиц в условиях коррупционной ситуации;
• совершенствование методов обучения и воспитания детей нравственным нормам, составляющим основу личности, устойчивой против коррупции;
• разработка и внедрение организационно - правовых механизмов, снимающих возможность коррупционных действий;
• содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторов, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III. Основные программные мероприятия
№ Мероприятия Исполнители Срок исполнения
1.Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1. Разработка Программы Министерства образования и науки Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011гг. Рабочая комиссия
МО и Н РТ январь
2009 г.
1.2. Уточнение состава антикоррупционной комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан, определение приказом ответственного за координацию деятельности по антикоррупционной политике. Министр образования и науки республики Татарстан Январь
2009 г.
1.3 Принятие мер по совершенствованию проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов в сфере образования. Юридический отдел 1 квартал 2009г.
1.4 Участие в семинарах по обучению лиц, привлекаемых к проведению антикоррупционных экспертиз республиканских и муниципальных нормативно-правовых актов Юридический отдел По отдельному плану Минюста РТ
1.5 Разработка инструктивно-методических рекомендаций по организации антикоррупционной работы в муниципальных органах управления образованием, образовательных учреждениях.
Антикоррупционная комиссия 2 полугодие 2009года
2.Обеспечение доступности и прозрачности деятельности министерства, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
2.1. Внесение дополнений в Должностные регламенты ответственных лиц, наделённых функциями предупреждения коррупционных правонарушений. Отдел кадровой политики
Январь 2009г.
2.2. Анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Татарстан в рамках аттестации. Отдел кадровой политики
Ежегодно
2.3 Организация обучения ответственных лиц на курсах по антикоррупционной политике. Отдел кадровой политики
В течение 2009г.
2.4. Работа с жалобами, заявлениями граждан о злоупотреблениях служебным положением, фактах вымогательства, взяток. Антикоррупционная комиссия,
отдел кадровой политики
2009-2011г.г.
2.5. Проведение ежегодных проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих министерства. Отдел кадровой политики
ежегодно
2.6. Включение в содержание квалификационного экзамена вопросов на знание нормативно-правовой базы, антикоррупци-онного законодательства, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой. Отдел кадровой политики
При аттестации
2.7. Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Антикоррупционная комиссия, отдел кадровой политики 2009-2011г.г.
2.8. Изучение возможности ротации кадров на должностях, подверженных коррупционным рискам. Отдел кадровой политики 2009-2011г.г.
2.9. Консультирование государственных служащих Министерства образования и науки Республики Татарстан по правовым и иным вопросам государственной службы. Юридический отдел,
отдел кадровой политики
2009-20011г.г.
2.10. Организация и обеспечение проведения открытых конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение государственных гражданских служащих в кадровый резерв. Отдел кадровой политики 2009-2011г.г.при необхо-димости
2.11. Организация и обеспечение проведения аттестации, квалификационного экзамена государственных гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством. Отдел кадровой политики 2009-2011г.г.
2.12. Анализ исполнения Программы Министерства образования и науки Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, рассмотрение на оперативных совещаниях, заседаниях Коллегии Министерства. Антикоррупционная комиссия Ежекварталь-но
2009-2011г.г.
2.13. Размещение информации о ходе выполнения Программы на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан в средствах массовой информации, сайте министерства.. Отдел по работе с письмами и обращениями граждан и СМИ Ежекварталь-но 2009-2011г.г.
2.14. Анализ хода реализации приоритетного национального проекта «Образование» на Коллегиях Министерства, оперативных совещаниях. Отдел развития образования и реализации ПНПО по отдельному плану
2.15. Проведение проверок целевого использования федеральных и республиканских средств приоритетного национального проекта «Образование». Отдел развития образования и реализации ПНПО Ежекварталь-но 2009-2011г.г.
2.16. Включение в комплексные и тематические проверки муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений Республики Татарстан вопросов по организации работы в области антикоррупционной политики в сфере образования. Структурные подразделения министерства По планам работы 2009-2011 г.г.
2.17. Контроль за соблюдением процедур проведения конкурсов на размещение заказов, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Сектор по контролю и исполнению государственного заказа Постоянно
2.18. Изучение опыта работы орга-нов управления образованием регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья по противодействию коррупции. Антикоррупционная комиссия 2009-2011г.г.
2.19 Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Татарстан. Отдел по работе с письмами и обращениями граждан и СМИ,
юридический отдел Ежемесячно 2009-2011г.г.
2.20.. Представление отчётов о реализации мер антикоррупционной политики в Министерство юстиции РТ. Антикоррупционная комиссия Ежекварталь-но 2009-2011г.г
2.21. Проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления допускаемых нарушений в сфере соблюдения прав детства. Отдел педагогической поддержки и реабилитации По плану министерства
2.22. Оформление информационного стенда по структуре Министерства образования и науки Республики Татарстан, времени приёма граждан. Антикоррупционная комиссия 1 полугодие 2009
2.23. Обеспечение работы «телефона доверия» для обращения граждан по фактам злоупотребления должностными лицами Министерства образования и науки Республики Татарстан. Антикоррупционная комиссия, юридический отдел Первое полугодие 2009г.
2.24. Размещение в доступном месте опечатанного ящика по жалобам на неправомерные действия работников Министерства и отделов (управлений), образовательных учреждений исполнительных комитетов муниципальных районов образовательных учреждений Республики Татарстан. Антикоррупционная комиссия Первый квартал 2009г.
2.25 Размещение информации на информационном стенде Министерства образования и науки Республики Татарстан о фактах привлечения к ответственности должностных лиц за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Антикоррупционная комиссия При возникнове-нии
Поддержка, совершенствование Интернет-ресурсов, раскрывающих информацию о деятельности министерства отдел развития информационных технологий в образовании Постоянно
2.26. Участие представителей общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции в совещательных и экспертных органах Министерства образования и науки Республики Татарстан. Антикоррупционная комиссия, структурные подразделения министерства Постоянно
2.27. Проведение опросов общественного мнения, социологических исследований по вопросам предоставления государственных и образовательных услуг.
Антикоррупционная комиссия, структурные подразделения министерства Ежекварталь-но
3. Антикоррупционное образование
3.1. Разработка (совершенствование) образовательных программ, курсов по антикоррупционному воспитанию в учреждениях дошкольного, общего среднего, начального и среднего профессионального образования.
Управление общего образования, отдел среднего и начального профобразования, отдел воспитания и дополнительного образования 2009-
1 полугодие 2010г.г.
3.2. Дальнейшая разработка элективных курсов по проблеме противодействия коррупции.
Управление общего образования 2009-2011г.г.
3.3. Включение в республиканскую олимпиаду школьников по праву вопросов противодействия коррупции.
Управление общего образования 2009-20011гг
3.4. Издание учебно-методической литературы по антикоррупционной тематике
Отдел печатных изданий и учебно-методической литературы 2009-2011г.г.
3.5. Заказ и приобретение учебников, пособий, в целом УМК, а также информационных и обучающих мультимедийных средств.
Отдел печатных изданий и учебно-методической литературы, отдел развития информационных технологий в образовании 2009-2011г.г.
3.6. Проведение конкурса среди преподавательского состава вузов на лучшую учебную образовательную программу высшего профессионального и дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике, а также учебного пособия по антикоррупционной политике. Антикоррупционная комиссия, отдел координации научных исследований и разработок высшего образования 2 полугодие 2009г.г.
3.7. Проведение конкурса среди государственных и негосударственных учреждений высшего профессионального образования Республики Татарстан на лучшую организацию работы по предупреждению коррупционных правонарушений. отдел координации и развития научных исследований, отдел кадровой политики 1 полугодие 2010г.
3.8. Проведение конкурса среди учителей (в рамках системы повышения квалификации) на лучшую методику проведения урока, воспитательного мероприятия по антикоррупционной тематике. Институт развития образования РТ. 2009-1 полугодие 2010г.г.
3.9. Разработка программы просвещения родителей по вопросам антикоррупционного образования Отдел воспитания и дополнительного образования детей 1 полугодие 2009г.г
3.10. Разработка комплекса мер по соблюдению требований законодательства по итоговой аттестации учащихся, студентов в образовательных учреждениях республики Управление общего образования, отдел среднего и начального профобразования, отдел оценки качества образования отдел воспитания и дополнительного образования 2009-2011г.г.
