Бюллетень РК профсоюза №3

БЮЛЛЕТЕНЬ № 3

                                                                                     ( апрель 2013)

 ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ УЧЕБНОЙ НАГРУЗКИ НА НОВЫЙ УЧЕБНЫЙ ГОД

В соответствии с п. 66 Типового положения об образовательном учреждении объем учебной нагрузки учителей устанавливается исходя из количества часов по учебным планам и программам, обеспеченности кадрами и других условий работы в образовательном учреждении.

      Утверждая учебную нагрузку на новый учебный год учителям, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, работодатель (администрация образовательного учреждения), как правило, сохраняет ее объем, а также преемственность преподавания предметов в классах.

         Сохранение объема учебной нагрузки и преемственности преподавания у учителей выпускных классов обеспечивается путем предоставления им учебной нагрузки в классах, в которых впервые начинается изучение данного предмета.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен по инициативе работодателя, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам, а также сокращения количества классов.

            Таким образом, руководитель образовательного учреждения не имеет права без письменного согласия учителей (в т. ч. учителей, получающих трудовую пенсию или пенсию по выслуге лет) уменьшать их учебную нагрузку, – например, в связи с приемом на работу других учителей (в т. ч. по совместительству),  перераспределением учебной нагрузки между учителями или предоставлением преподавательских часов лицам, выполняющим в том же образовательном учреждении другую работу.

      О предстоящих изменениях условий трудового договора, которые допускаются без согласия работника, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

        Для соблюдения установленных сроков предупреждения учителей о возможном уменьшении объема учебной нагрузки по указанным причинам руководителю образовательного учреждения  необходимо распределять учебную нагрузку до ухода учителей в отпуск, т. е. за несколько месяцев до начала нового учебного года.

        Если об уменьшении объема учебной нагрузки на новый учебный год учителям стало известно после выхода из отпуска, то работодатель обязан на период двух месяцев сохранить за ними размер оплаты труда с учетом прежнего объема учебной нагрузки.

Согласно п. 6 ст. 55 Закона РФ от 10.07.92 № 3266-I «Об образовании» и ст. 333 ТК РФ объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается в трудовом договоре. Это означает, что при заключении трудового договора учитель принимает на себя обязательство работать с оговоренным объемом учебной нагрузки, а работодатель на все время действия трудового договора обязан обеспечивать учителю предусмотренный в нем объем учебной нагрузки.

Учебная нагрузка является количественной обязательной составляющей трудовой функции, которую выполняет учитель, поэтому объем этой нагрузки относится к обязательным условиям трудового договора.  

В статье 333 ТК РФ указано, что учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, закрепленных типовым положением об образовательном учреждении (ОУ) соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством РФ.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, не содержит случаев, связанных с какими-либо ограничениями при установлении учителям учебной нагрузки. Это означает, что какие-либо решения органов управления образованием, иных органов исполнительной власти, предполагающие для учителей ограничения при установлении учебной нагрузки, неправомерны.

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям, как правило, сохраняется ее объем и преемственность предметов в классах. Объем учебной нагрузки, определенный в текущем учебном году на следующий учебный год, может быть уменьшен по инициативе администрации (работодателя) также только по упомянутым выше основаниям.

В других случаях любое временное или постоянное изменение (увеличение или уменьшение) у учителей объема учебной нагрузки по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в письменной форме трудового договора, либо по сравнению с учебной нагрузкой, установленной приказом руководителя ОУ при приеме на работу (если трудовой договор в письменной форме по каким-либо причинам отсутствует или в нем не указан объем учебной нагрузки), а также изменение характера работы возможны лишь по взаимному согласию сторон.

Необходимо отметить, что учебная нагрузка распределяется с учетом педагогических работников, находящихся к началу учебного года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

           Учебная нагрузка на определенный срок, в том числе только на учебный год, может быть установлена в следующих случаях:

·        для выполнения учебной нагрузки учителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;

·       для выполнения учебной нагрузки учителей, отсутствующих в связи с болезнью и по другим причинам;

·        для выполнения временно преподавательской работы, которая ранее выполнялась постоянным учителем, с которым прекращены трудовые отношения, и на место которого работодатель намерен пригласить другого постоянного работника.

       При этом необходимо учитывать, что увеличение учителю учебной нагрузки для замещения временно отсутствующего работника в связи с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, фактически является временным переводом на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя, в соответствии с частью 1 статьи 72.2 ТК РФ требует согласия работника и оформляется письменным соглашением сторон трудового договора.

             Без согласия работника замещение временно отсутствующего работника на срок до одного месяца допускается только в том случае, если это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, исчерпывающий перечень которых указан в части 2 статьи 72.2 ТК РФ.

           При возложении на учителей общеобразовательных учреждений, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обязанностей по обучению детей на дому в соответствии с медицинским заключением, а также по проведению занятий по физкультуре с обучающимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, учебные часы, предусмотренные на эти цели, включаются в их учебную нагрузку на общих основаниях.

          Уменьшение учебной нагрузки учителей, осуществляющих указанную работу, по инициативе работодателя возможно только по причинам, установленным пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных статьей 74 ТК РФ.

Вместе с тем правило о недопустимости ограничения учебной нагрузки не распространяется на руководителей общеобразовательных учреждений, их заместителей и других работников этих учреждений, которые помимо работы, оговоренной трудовым договором, выполняют преподавательскую работу на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору. Отметим, что преподавательская работа в таком случае не считается совместительством.

Предоставление преподавательской работы указанным лицам осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при условии, если учителя, для которых данное ОУ является основным местом работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы.  

Предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), который может выполняться в том же ОУ руководителем ОУ, определяется учредителем (либо уполномоченным им органом), а для других работников, ведущих ее помимо основной работы (включая заместителей руководителя), – самим ОУ.  Из этого следует, что учебная нагрузка заместителя директора школы, выполняющего помимо своей основной административной еще и преподавательскую работу, устанавливается ОУ и ограничение ее предельного объема правомерно.

Заработная плата заместителя директора школы определяется трудовым договором в порядке, закрепленном коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами ОУ в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 10 ст. 33 Закона об образовании, ст. 144 ТК РФ). За часы преподавательской работы оплата производится исходя из ставки учителя в порядке, оговоренном дополнительным соглашением к трудовому договору. На сумму заработной платы за фактическую нагрузку учителю устанавливаются компенсационные и стимулирующие выплаты.

               Основополагающими федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами, применяемыми при установлении учебной нагрузки учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, являются:

·         Трудовой кодекс РФ;

·       Федеральный закон от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании»;

·       Типовое Положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (с изменениями и дополнениями);

·        Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры";

·       Приказ МОиН РФ от 24.12.2010 г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений";

·       Устав муниципального образовательного учреждения;

·       Соглашение между Управлением образования ИКМО г. Казани и Татарским республиканским комитетом профсоюза работников народного образования и науки на 2010-2013 годы»;

·       Коллективный договор образовательного учреждения