Статья 212 Трудового кодекса, касающаяся обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, дополнена новым абзацем: "работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда".

   В связи с этим у органов, осуществляющих управление образованием, в образовательных организациях и профсоюзных организациях назрела необходимость определиться в принципиальных позициях:

1. Как в дальнейшем в целом подходить к вопросам создания и функционирования системы управления охраной труда в сфере образования (в соответствии со статьями 210 и 2016 ТК РФ в части реализации основных направлений государственной политики в области охраны руда).

2. Какие инструменты и подходы использовать при создании системы управления охраной труда на всех уровнях управления образованием, начиная с федерального и заканчивая уровнем образовательной организации.

   Необходимо отметить, что до настоящего времени в системе образования отсутствовал единый комплексный подход к управлению охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса.

   Действующие уже почти 30 лет Положения об организации работы по охране труда в системе образования, утвержденные соответствующими приказами Минпроса СССР и Минвуза СССР в декабре 1986 года, морально и юридически устарели.

   Поэтому в соответствии с принятым в декабре 2014 года отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015-2017 годы, Минобрнауки России по согласованию с ЦС профсоюза были разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации для использования в практической деятельности"Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность" (письмо Департамента государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России от 25.08.2015 №12-1077).

   Данный документ, в основе которого лежат основные принципы и подходы управления охраной труда, определенные Трудовым кодексом РФ, соответствующими стандартами безопасности труда и Отраслевым соглашением, должен стать основополагающим при разработке и утверждении аналогичных актов органами управления образованием регионального, муниципального уровней, и, самое главное, при создании системы управления охраной труда в каждой образовательной организации в зависимости от ее типа, от детского сада и школы до вуза.

   Безусловно, этот документ нужно рассматривать как рамочный для разработки более конкретных задач и действий. Он не может быть перенесен в виде кальки на региональный или муниципальный уровень и тем более на уровень образовательной организации.

  Необходимо с учетом особенностей субъекта РФ, района, города и типа образовательной организации разработать свои аналогичные документы (положения, рекомендации, методические указания), как это уже сделано в Брянской, Ивановской областях.

   В конечном итоге данные Рекомендации, несомненно, принесут практическую пользу в совершенствовании деятельности работодателей, органов, осуществляющих управление в сфере образования, по созданию безопасных условий образовательного процесса, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья работников и обучающихся.

   Принимая во внимание важность этого вопроса, ЦС профсоюза, региональные (межрегиональные) организации профсоюза, технические инспекторы труда профсоюза при осуществлении общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства в части создания и функционирования СОУТ в образовательных организациях и органах управления образованием должны уделить особое внимание этому направлению деятельности по охране труда.

                                                                                                      Юрий Щемелев,

                                                                                                     заведующий отделом охраны труда и здоровья,

                                                                                                     главный технический инспектор труда ЦС Профсоюза

                                                                                                     работников народного образования и науки РФ