Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» г. Казани

Визитная карточка

Адрес:	420080, г. Казань, ул. 2-ая Юго-Западная, д. 25 (1 здание), ул. Лушникова, 11 а (2 здание)
Телефон:	+7(843)-223-05-36 (1 здание) +7(843)5621447 (охрана 2 здание), +7(843)562-61-86 (кабинет заместителя заведующего - 2 здание)
E-Mail:	Ds81.kzn@tatar.ru
Министерство:	Министерство образования и науки Республики Татарстан
Короткое название:	МБДОУ «Детский сад № 81 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения»
Руководитель:	Ахмадиева Гульсина Камиловна
Год основания учреждения:	2014

У нас учатся:	320 детей
У нас учат:	25 педагога

«Изучение мнения населения Республики Татарстан о коррупции»

Комитет Республики Татарстан

по социально-экономическому мониторингу

«Изучение мнения

населения Республики Татарстан

о коррупции»

(по результатам социологического

исследования 2014 года)

Казань 2014

Содержание

*Введение*	Стр.
I. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТНИКОВ ОПРОСА	3
Опрос населения…………………………………………........................................	3
II. ЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ЖИЗНИ	4
Чтотакое коррупция?..............................................................................................	4
Влияние коррупции на жизнь общества………………..………………………...	4
Проблемы в развитии республики и муниципальных образований……………………………………………………………………………….	5
Как изменился уровень коррупции за последние годы?......................................	7
Защищенность населения от возможного административного «произвола» ….	9
*III. ЛИЧНЫЙ КОРРУПЦИОННЫЙ ОПЫТ***	9
Охват населения коррупцией…………………………….......................................	9
Готовность населения дать взятку……………………….......................................	11
Причины коррупционной сделки……………………………………………….....	11
Виды неформальных платежей …………………………………………………...	13
Причины отказа от дачи взятки…………………………………………………...	13
Решился ли вопрос после отказа от дачи взятки?..................................................	14
Сообщили ли Вы о факте коррупции?....................................................................	15
Причины, по которым население не сообщает о факте коррупции………………	16
IV. ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ	18
Коррумпированность структур ………………………….......................................	18
Аффилированные лица…………………………………………………………….	21
V. ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ И МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ	25
Причины коррупции……………………………………………………….………...	25
Антикоррупционные мероприятия…………………………………………………	25
Источники информации о коррупции и антикоррупционных мерах…………….	27
Удовлетворенность населения деятельностью органов власти ………………….	29
Электронные услуги……………………………………………………….………...	30
Меры по противодействию коррупции…………………………………...………..	33
*Выводы*	34

Введение

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" подпрограммы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2014 год» в Республике Татарстан проведено социологическое исследование «Изучение мнения населения о коррупции». Исследование проводилось среди населения в целях изучения сущности и степени распространения бытовой коррупции.

Выборочная совокупность для обследования населениясформирована с использованием метода квотной выборки путем многоступенчатого отбора обследуемых единиц. Объем выборочной совокупности исчислялся с допущением 5%-ной ошибки репрезентативности и составил3000человек. Опрос проводился методом формализованного интервью среди граждан старше 18 лет.

I. СОЦИАЛЬНО – ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТНИКОВ ОПРОСА

v Опрос населения

Среди участников опроса 52% – женщины, 48% – мужчины.Из них 17,6% респондентов ввозрасте 60 лет и старше, 19,5% – 50-59 лет, 34,2% – 30-49 лет, 28,7% – 18-29 лет.Из числа опрошенных28,5% имеют высшее и незаконченное высшее образование, 38,5%– среднее специальное образование, 21% – среднее образование, 12% – неполное среднее.

В обследовании принимали участие рабочие и служащие, студенты, домохозяйки, учителя, воспитатели, предприниматели,руководители среднего и высшего звена, медицинские работники, представители сельского хозяйства, силовых структур, творческой интеллигенции, преподаватели ВУЗов и пенсионеры.

II. ЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ЖИЗНИ

vЧто такое коррупция?

По результатам проведенного обследования большинство жителейреспубликисчитают, чтокоррупция –это взяточничество, т.е. получение взяток должностными лицами при выполнении своей работы или оказании тех или иных услуг (68,7%). Каждый второй опрошенный к коррупции относит злоупотребление служебным положением (58,5%). Распространенным мнением является представление о коррупции, как о вымогательстве (44,6%),подношении подарков должностным лицам (31,8%) и использовании должностного положения и государственных средств в личных интересах (25,7%).

vВлияние коррупции на жизнь общества

Коррупция, как общественное явление,оказывает различное влияние на сферы жизни общества. По мнению населения наибольшее влияние коррупция оказывает на экономическую жизнь страны (80,6%), политическую систему (77,1%) и деятельность предпринимателей (75%). Коррупционные проявления ощущают на себе и на своей жизни почти половина опрошенных респондентов (49,5%).

Влияние коррупции на различные сферы жизни по мнению жителей

Республики Татарстан(процентов)

vПроблемы в развитии республики и муниципальных образований

В качестве основных проблем в жизни республики и ее муниципальных образований жители Татарстана выделяют следующие:

1. высокие цены на товары на рынках и в магазинах (42,5%),

2. плохое качество дорог и мостов (39,3%),

3. проблема трудоустройства (39,1%),

4. низкий уровень заработной платы, задержка ее выплаты (26,1%),

5. ухудшение экологической обстановки (25,7%),

6. проблемы в сельском хозяйстве (23,1%),

7. проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (16%).

В рейтинге основных проблем коррупция чиновников стоит на 11 месте (11,8%).

Наибольшее число респондентов (более 20%), указавших коррупцию как одну из первоочередных проблем района, проживают в Агрызском, Альметьевском, Бугульминском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Кукморском, Нижнекамском муниципальных районах, в городах Казань и Набережные Челны.

В 13 районах республики, по мнению жителей, проблема коррупции существует, но она не столь значима (отметили менее 20% населения).

Жители 23 муниципальных районов не выделили коррупцию чиновников среди проблем района. За последние два года стабильны в этом мнении жители Алексеевского, Апастовского, Атнинского, Бавлинского, Дрожжановского, Камско-Устьинского, Лаишевского, Менделеевского, Спасского, Тукаевского, Тюлячинского, Черемшанского и Ютазинского муниципальных районов.

Жители не выделили коррупцию, как проблему в районев 2014 году

vКак изменился уровень коррупции за последние годы?

Для большинстважителейРеспублики Татарстана (42,7%) уровень коррупции «не изменилсяи остался на прежнем уровне». Доля респондентов, считающих, что «коррупции стало намного больше», уменьшилась с 27% в 2012 году до 17% в 2014 году. Число участников опроса, отметивших, что «коррупции стало намного меньше», увеличилось, составив 34,8% от общего числа респондентов.

Чаще всех указывают на то, что уровень коррупциистал больше жители Бугульминского, Зеленодольского муниципальных районов и г.Казани. (от 33% до 44%).

Еще в 28 районах менее 30% опрошенного населения отметили рост коррупции.

муниципальные образования, в которых увеличилась доля населения, считающего, что коррупции стало намного больше в 2014 году посравнению с 2013 годом

В 14 муниципальных районах жители считают, что коррупции в их районах «больше» не стало. Среди них в течение двух последних летпостоянны в этом мнении жители Акубаевского, Бавлинского, Камско-Устьинского, Сабинского, Тукаевского районов.

По сравнению с предыдущим годом в 2014 году в 13 муниципальных образованиях республики наблюдается увеличение доли жителей считающих, «что коррупции стало больше» (Актанышский,Алексеевский, Атнинский, Балтасинский, Бугульминский, Верхне-Услонский, Высокогорский, Кайбицкий, Кукморский, Мензелинский,Новошешминский, Спасский муниципальные районыи г.Казань).

vЗащищенность населения от возможного административного «произвола чиновников»

Практически во всех случаях административный «произвол» направлен либо на вымогательство взяток, либо на извлечение иных личных выгод.Это проявление своевластия при выполнениидолжностным лицом своих служебных обязанностей. Так, по результатам исследования незащищенными от «произвола чиновников» ощущает себя каждый третий опрошенный житель республики (32%).

III.Личный коррупционный опыт.

vОхват населения коррупцией

Одним из основных индикаторов, характеризующих масштабы коррупции,являетсякоррупционный охват – доля респондентов, которые хотя бы раз попадали в коррупционную ситуацию. По результатам обследования в 2014 году в коррупционную ситуацию попали около 12%респондентов.

За период с 2009 по 2014 год доля респондентов, столкнувшихся с коррупцией, стабильно снижается. Оставаясь неизменным в 2009-2011 годах, когда каждый пятый житель республики сталкивался с явлением коррупции, в 2012-2013 годах охват населения коррупцией сократился до 15-16% и до 12% в 2014 году.

Увеличение числа респондентов, попавших в коррупционную ситуацию, отмечается в 7 муниципальных образованияхреспублики: Аксубаевском, Альметьевском, Кукморском, Лаишевском, Спасском, Тюлячинском и г. Казань.

муниципальные образования, в которых увеличилась доля населения, попавшего в коррупционную ситуацию в 2014 году по сравнению с 2013 годом

vГотовность населения дать взятку

Доля респондентов, которые, попав в коррупционную ситуацию, дали взятку, достаточно высока – 64,7% в 2014 году.

Наблюдаемый в2010 – 2013г.г. рост числа опрошенных жителей, готовых вступить в коррупционную сделку, в 2014 году сменился снижением показателя на 4,5 процентных пункта.

vПричины коррупционной сделки

Попав в коррупционную ситуацию, 64,7% опрошенных жителей республики предпочли решить свою проблему путем дачи взятки.

Среди наиболее популярных причин, подтолкнувших граждан дать взятку должностному лицу, традиционно являются «желание добиться благосклонности со стороны должностного лица» (33,2%), «отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем» (27,5%), «все дают взятку, так принято» (22,7%). 15% опрошенных стали участниками коррупционной сделки, потому что устали от проволочек со стороны должностного лица, либо «он сам вымогал взятку».

Причины, подтолкнувшие граждан дать взятку должностному лицу

(процентов)

В период с 2009 по 2014 год значительно сократилось число тех, кто вступает в коррупционную сделку по объективным обстоятельствам, т.е. из-за отсутствия времени или возможностей для решения своей проблемы. Это во многом связано с упрощением процедуры получения услуг, регламентацией действий государственных органов, внедрением электронных технологий и т.д.

Причины, подтолкнувших граждан дать взятку должностному лицу

в 2009-2014г.г.(процентов)

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Желание добиться благосклонности или более качественной работы со стороны должностного лица	25,8	25,8	24,6	32,1	28,3	33,2
Отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем	34,1	30,5	36,2	22,3	24,5	27,5
Потому что все дают взятку, так принято	22,3	25,1	21,3	29,3	27,5	22,7
Устал от проволочек со стороны должностного лица (он сам вымогал взятку)	15,9	16,5	15,4	14,7	18,1	15,3
Другое	1,9	2,2	0,0	1,6	1,7	1,3

При этом увеличилась доля жителей, склоняющихся к даче взятке ввиду субъективных причин (обусловленных человеческим фактором), а именно желающих получить благосклонность или более качественную работу при оказании услуги или потому, что «все дают взятку, так принято».

vВиды неформальных платежей

В качестве неформального платежа 56% респондентов преподносили различные подарки. Наиболее популярным подарком (отметили 72% респондентов) является коробка конфет, бутылка любого спиртного. Почти каждый третий неформальный платеж представляет собой подарочный сертификат (30,5%). Взаимоотношения «услуга за услугу» встречаются в каждом пятом случае (18%).В виде подарка также преподносят бытовые приборы и бесплатный поход в ресторан.

Приходилось ли Вам в качестве неформального платежа преподносить подарки?

v Причины отказа от дачи взятки

По результатам социологического исследования почти каждый третий житель республики (35,3%) попав в коррупционную ситуациюотказался от дачи взятки.Среди них 37,6% респондентов не вступали в коррупционную сделку, так как имели возможность «решить свою проблему другим путем, без взятки».Кроме того, вкачестве основных причин отказа от дачи взятки респонденты называют: «принципиально не даю взятки»– 26,4%, «взятка не по карману» – 22,4%. Также респонденты не вступали в коррупционную сделку, потому что не смогли подобрать удобного момента (7,2%) и испугались уголовной ответственности (6,4%).

С 2009 года число тех, кто отказался вступать в коррупционную ситуацию, считая, что проблему можно решить законным путем, без взятки увеличилосьна 3 процентных пунктах. Доля респондентов, принципиально не дающих взятки, сократиласьза последние шесть лет на 4 процентных пункта. С 2012 года отмечается рост числа жителей, которые вступили в коррупционную сделку, потому что испугались уголовной ответственности.

Причины, по которым граждане отказались дать взятку должностному лицу в 2009-2014г.г.(процентов)

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Мою проблему можно решить другим путем, без взятки	34,5	32,2	32,1	38,8	40,2	37,6
Я принципиально не даю взятки	30,3	29,9	27,3	25,2	26,3	26,4
Взятка была мне "не по карману"	24,8	23	25,3	18,0	20,1	22,4
Я не смог подобрать удобного случая	2,4	5,2	7,2	13,6	7,2	7,2
Испугался уголовной ответственности	6,7	9,8	6,8	3,4	5,7	6,4
Другое	1,2	0	1,2	1,0	0,5	0,0

v Решился ли вопрос после отказа от дачи взятки?

Среди жителей Татарстана, попавших в коррупционную ситуацию и отказавшихдать взятку, положительный исход в решении проблемы наблюдался у 26% респондентов. Решение проблемы заняло большее время или проблема решилась частично у 46% участников опроса. Доля респондентов, у которых вопрос после отказа в даче взятки не решился, составил 28%.

v Сообщили ли Вы о факте коррупции?

В 2014 году число респондентов, желающих сообщить о коррупционных проявлениях,сократилось по сравнению с предыдущим периодомна 5,7 процентных пункта и составило9,9%.Чаще всего жители республики для этого использовали телефон доверия (25,7%). Вторым по популярности являются анонимные письма (22,9%).

Также жители обращаются в вышестоящие органы через интернет или лично к руководству организации, в которой состоял