Родителям школьника и школьникам старшей ступени

Справочное пособие

Москва 2013

Материалы подготовлены в рамках проекта «Знание родителей о возможностях системы образования как гарантия равных стартовых возможностей для всех детей», направленного на распространение научных знаний и проведение просветительской и образовательной работы.

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 29.03.2013 № 115-рп») и на основании конкурса, проведенного Обществом «Знание» России.

Авторский коллектив: Майоров А.Н., Новикова Т.В., Кондратов П.Е.

Редактор: Наумова Т.Н.

© НОЧУ ВПО Национальный институт «Высшая школа

управления», 2013 © Общество «Знание» России, 2013

0*ЙЭЛЕКТРОННЫЙ ТАТАРСТАН

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. Про права детей и ответственность.............................. 4

Права детей в рамках Закона «Об образовании в
Российской Федерации»..................................................................... 10

Право на образование и права в рамках получения
образования........................................................................................... 12

Образовательные отношения............................................................ 25

Социальные гарантии......................................................................... 30

Обязанности и ответственность обучающихся........................... 40

Обязанности и ответственность родителей.................................. 43

Словарик................................................................................................ 45

Наиболее частые вопросы и ответы на них................................... 48

3

ВВЕДЕНИЕ. ПРАВА ДЕТЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Вы держите в руках брошюру, подготовленную в рамках просветительского проекта «Знание детей и родителей о возможностях системы образования как гарантия равных стартовых возможностей для всех детей. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"». Цель нашей работы заключается в том, чтобы сформировать у Вас и других людей понимание, конструктивный настрой и умение отстаивать свои права как участников образовательного процесса и в какой-то мере способствовать осознанному исполнению Вами своих обязанностей. Наш разговор будет строиться вокруг комплекса прав, определенных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон).

Далеко не последнюю роль в обеспечении защиты прав детей должна сыграть позиция самих детей, которая может выступать активным стимулятором их соблюдения. Знание детей о своих правах и возможных действиях в случае их нарушения, умение использовать имеющиеся возможности для защиты своих прав и прав своих товарищей очень важны.

Несмотря на то, что в области соблюдения прав детей разработано достаточно много информационных, просветительских, рекламных и методических материалов, доступ к ним весьма ограничен, а информированность специалистов, педагогов, родителей и самих детей крайне низка. Данная работа вносит вклад в решение данной проблемы.

Права детей и других участников образовательного процесса зафиксированы не только в Законе, но и в целом ряде международных документов, имеющих в Российской Федерации прямое действие, а также в Конституции РФ и других законах. Каждому человеку важно не просто знать свои права, но и понимать, как эти права можно реализовать. Информация об этом содержится в ряде документов, разработанных   Правительством   Российской   Федерации, Министерством образования и науки, региональными и местными органами власти.

20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно проголосовала за принятие «мировой конституции прав ребенка» - Конвенции о правах детей.

Главная цель Конвенции - максимальная защита интересов ребенка, признание их приоритетности в обществе и провозглашение равенства прав детей и взрослых. Данный документ охватывает четыре основных требования, которые должны быть обеспечены правами детей: выживание, развитие, защита и активное участие в жизни общества.

В основу Конвенции заложены два основополагающих принципа.

Первый                           ребенок    является    самостоятельным

субъектом права. Поэтому, охватывая весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека, Конвенция одновременно признает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других.

Второй                          приоритет    интересов    детей    перед

потребностями семьи, общества, школы, религии. «Во всех
действиях в отношении детей, независимо от того,
предпринимаются они государственными или частными
учреждениями, занимающимися вопросами социального
обеспечения,                          судами,                        администрациями                           или

законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка».

В нашей стране право на образование является одним из важнейших социально-культурных прав личности. Оно закреплено в Конституции Российской Федерации, Гражданском (ГК), Трудовом (ТК) и Семейном (СК) кодексах и гарантировано ими. Реализация права на образование является предпосылкой получения качественного образования, дальнейшего трудоустройства, участия в политической жизни общества, а также реализации личных, экономических и иных прав.

0*йЭЛЕКТРОННЫЙ ТАТАРСТАН

В Семейном Кодексе есть специальный раздел «Права и обязанности родителей и детей». В одной из глав раздела, которая называется «Права несовершеннолетних детей», прописаны права ребенка: право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту, право выражать свое мнение, право на имя, отчество и фамилию, право на изменение имени и фамилии, имущественные права ребенка. Семейный кодекс России предоставляет ребенку значительно больше возможностей в самостоятельном осуществлении и защите своих прав и интересов, чем это предусматривается международными документами.

Правовой статус ребенка - это его права, обязанности и ответственность от рождения до достижения им совершеннолетия. Правовой статус ребенка меняется в процессе взросления. Набор прав и обязанностей, характер ответственности определяются возрастом ребенка.

Реализация прав ребенка на образование начинается с 2-месячного возраста, когда он получает право на посещение детского сада. С 6 лет ребенок имеет право на поступление в школу (право на образование, ст.43 Конституции РФ) и право на самостоятельное совершение мелких бытовых сделок (например, покупку канцелярских принадлежностей или продуктов); сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих ни нотариального удостоверения, ни государственной регистрации; сделок по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или, с их согласия, третьими лицами (ст. 28 ГК Российской Федерации).

С 10 лет ребенок имеет право дать согласие на изменение своего имени и (или) фамилии, на восстановление родителя в родительских правах, на свое усыновление или передачу в приемную семью (ст. 132, 134, 154 СК Российской Федерации).

С 14-летнего возраста правовой статус ребенка значительно расширяется. У детей, достигших 14-летнего возраста, есть право давать согласие на изменение своего гражданства (ст. 9 Закона «О гражданстве Российской Федерации»), право отмены усыновления (ст. 142 СК Российской Федерации), право требовать установления отцовства в отношении своего ребенка в судебном порядке (ст. 62 СК Российской Федерации), право без согласия родителей распоряжаться заработком (стипендией) и иными доходами, право без согласия родителей осуществлять права автора результатов своей интеллектуальной деятельности, право самостоятельно совершать некоторые сделки, нести ответственность по заключенным сделкам (ст.26 ГК Российской Федерации), а также за причиненный вред от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих), право самостоятельно обращаться в суд для защиты своих интересов (ст.56 СК Российской Федерации), право быть принятым на работу в свободное от учебы время для выполнения легкого труда (ст. 63 ТК Российской Федерации), право работать не более 24 часов в неделю (ст.92 ТК Российской Федерации), право на поощрение за труд (ст.191 ТК Российской Федерации); право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для себя время (ст.267 ТК Российской Федерации); право на объединение в профсоюзы (ст.21 ТК Российской Федерации); право и обязанность иметь паспорт (Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации»).

С 15-летнего возраста у подростка появляется право соглашаться или не соглашаться на медицинское вмешательство (ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан); право быть принятым на работу в случаях получения основного общего образования, либо продолжение его освоения по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления его в соответствии с законодательством (ст.63 ТК Российской Федерации).

С 16-летнего возраста молодой человек имеет право работать не более 35 часов в неделю (ст.92 ТК Российской Федерации); право на признание членом кооператива (ст.26 ГК Российской Федерации); право с разрешения органа местного самоуправления при наличии уважительной причины вступить в брак (ст. 13 СК Российской Федерации); право самостоятельно осуществлять родительские права (ст.62 СК Российской Федерации).

Соблюдение прав детей в системе образования имеет
значение в первую очередь для самих детей и их родителей,
но не только для них. Оно имеет существенное значение для
развития системы образования и общества в целом.
Правонарушения детей есть следствие нарушения прав детей.
Развитие системы образования невозможно без ее
демократизации,   суть   которой                                       государственные   и

педагогические гарантии соблюдения прав личности в системе образования.

Эта работа написана для родителей и детей. Разделить их права и, самое главное, меры по реализации этих прав, оказывается невозможным. Закон определил что обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность, являются участниками образовательных отношений.

При этом родители (законные представители)
несовершеннолетних                                         обучающихся                                       имеют

преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами.

Постепенно, по мере взросления, учащиеся начинают самостоятельно выполнять все большее количество действий. Конечно, в общем виде, границей взрослой жизни является совершеннолетие. После его наступления обучающиеся могут самостоятельно принимать решения относительно выполнения каких-то действий и построения отношений, а для несовершеннолетних обучающихся в таких ситуациях требуется согласие их родителей (законных представителей).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенно расширил права детей на образование и личностные права детей, упорядочил и систематизировал их.

Закон установил, что мнение учащихся и самостоятельная реализация их прав могут быть реализованы гораздо раньше наступления совершеннолетия. Пример обязательного учета мнения ученика: ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации (при этом закон обязывает родителей учитывать мнение самого ученика).

Вы могли отметить, что в законе часто встречаются слова «может», «по согласию», «совместно» и т.д. Это сделано для того, чтобы учесть неравномерность взросления. Кто-то из детей и в 14-15 лет может принимать решения и нести за них ответственность, а кто-то и к 20 годам продолжает нуждаться в опеке и поддержке со стороны родителей. Это нормальная ситуация, и закон предоставляет ребенку возможность самостоятельной реализации прав по мере его готовности к этому.

Вряд ли возможна ситуация, когда все из существующих прав детей будут соблюдаться в полном объеме, но такое положение должно быть целью и приоритетом не только для участников образовательного процесса, но и для всего социума.

Однако необходимо помнить о том, что положение человека в обществе определяется не только его правами, но также его обязанностями и ответственностью. Реализовать свои права можно, только исполняя обязанности и неся ответственность. Главная обязанность каждого человека, гражданина - соблюдать нормы права, Конституцию России, законы и нормы морали. Мы обязаны уважать права других людей, а их обязанность - уважать наши.

0*йЭЛЕКТРОННЫЙ И^ТАТАРСТАН

ПРАВА ДЕТЕЙ В РАМКАХ ЗАКОНА «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Французское выражение "l'esprit et la letter" дословно означает «дух и буква». Есть такие понятия, как «дух закона» и «буква закона». Довольно упрощённо можно сказать, что дух закона - это цели, им преследуемые, а буква закона - это формальные требования, которые выставляются для достижения этой цели, то есть буквальная формулировка закона, которая не всегда идеальна.

Дух - это главный смысл, который может быть выражен множеством способов и буквосочетаний. Когда человек понимает смысл того, о чем он говорит, он может сказать об этом по-разному, и будет ясно, что он говорит об одном и том же. В каждом из вариантов основной смысл выражается по-своему, но с взаимным обогащением. Так главный смысл приобретает объемные формы и становится емким. В этой работе мы попытаемся объяснить дух закона, а вот понимание буквы закона Вам лучше получить в процессе знакомства с оригиналом текста, ссылки на который мы, конечно же, дадим.

Кто такие обучающиеся?

Общее название для всех людей в нашей стране, которые учатся — это обучающиеся. К обучающимся, в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации, относятся:

1)    воспитанники                                                 лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации;

2)    учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы   начального   общего,   основного   общего   или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы;

3) студенты    (курсанты)                                   лица,    осваивающие

образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

Кроме этого, есть еще аспиранты, адъюнкты, ординаторы, ассистенты-стажеры, слушатели.

Есть еще и экстерны - те, кто обучается дома или самостоятельно и кто прикреплен к организации, осуществляющей образовательную деятельность, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации.

Кто является родителями?

Закон определяет и то, кто является родителями. При этом используется формулировка «родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся». Законными представителями несовершеннолетних (не достигших возраста 18 лет) являются родители, усыновители и опекуны (далее мы будем говорить о родителях, подразумевая также их). Законные представители осуществляют представительство детей и защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами во всех организациях и органах, в том числе в суде, без специального полномочия на основании свидетельства о рождении (или усыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения опекуна.

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются родителями, усыновителями или попечителями, за исключением случаев, когда предусмотрено право несовершеннолетнего самостоятельно вступать в гражданские,     брачно-семейные,     трудовые     и     иные правоотношения и защищать свои права и интересы самостоятельно. Мы увидим, что таких случаев немало.

Статья 33. Обучающиеся. Статья 63. Общее образование.